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津南區科技局關于印發津南區科技計劃項目管理辦法的通知
來源:區科技局作者:時間:2019-10-16
  
 

各有關單位:

為了進一步加強津南區科技計劃項目管理,充分發揮科技計劃項目的支撐和引領作用,依據《天津市科學技術進步促進條例》和《天津市科技計劃管理辦法》(津科計〔201727號),區科技局制定了《津南區科技計劃項目管理辦法》,已經20191014日第68次津南區人民政府常務會議審議通過。現將《津南區科技計劃項目管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

      

20191016

  (此件主動公開)


 

 

 

津南區科技計劃項目管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為加強津南區科技計劃項目管理,形成管理規范、職責明確、科學高效、公開透明的組織管理機制,充分發揮科技計劃項目的支撐和引領作用,依據《天津市科學技術進步促進條例》和《天津市科技計劃管理辦法》(津科計〔201727號),結合本區科技計劃項目管理實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計劃是指由科技主管部門根據區域科技創新發展規劃和戰略部署設定的,通過項目形式由財政資金給予資助的各類科技創新活動安排。

科技計劃項目是指在科技計劃中安排的,由申報單位承擔并在一定時間周期內進行的科學研究與試驗發展活動,以及旨在促進科技進步和創新發展的相關事項。

第三條 本辦法適用于由區科技局組織實施、管理的科技計劃及具體項目。同時也適用于市級科技計劃項目的初審、資金發放及區級資金配套等。

第二章 項目設立

第四條 本區財政科技資金主要支持以下科技活動:

(一)前沿技術研究、應用基礎研究、社會公益性技術研究;

(二)重點新產品、新工藝的研究開發和推廣應用;

(三)重點共性關鍵技術研究、重點科學技術成果的轉化;

(四)科學技術基礎條件與設施建設。

第五條科技計劃項目的支持方式包括前補助、后補助和獎勵三種。

(一)前補助:申報單位按照項目征集通知進行申報,按照程序獲得立項后給予的資助。前補助項目必須嚴格執行項目資金使用規定,并進行過程管理。

(二)后補助:申報單位對已完成的項目按照項目征集通知進行申報,按照程序獲得批準后給予的資助。后補助項目所需資金由申報單位先行投入。后補助項目不進行過程管理。

(三)獎勵:申報單位根據自身發展需求組織開展的科技創新活動,取得相應的資質或績效成績后,依據有關認定文件或績效考核結果兌現的獎勵資金。獎勵資金由申報單位統籌管理,原則上用于創新平臺建設及各類創新活動。獎勵項目不進行過程管理。

第六條 區科技局根據天津市科技計劃體系,結合本區國民經濟和社會發展對科技的需求,設立科技計劃項目。

本區科技計劃項目的構成與調整由區政府批準。

第七條 本區設立科學技術研究、農業科技創新、產品技術提升、科技創新平臺、重點產業支持五類科技計劃項目,每類科技計劃項目設立若干子項。具體如下:

(一)科學技術研究類項目

實行前補助方式,主要支持有關大專院校和本區事業單位。

(二)農業科技創新類項目

實行前補助及后補助方式,設三個子項:

1、農業新產品新技術研發項目

2、農業示范推廣項目

3、生態農業重點項目

農業新產品新技術研發項目實行后補助方式;農業示范推廣項目及生態農業重點項目實行前補助方式。農業示范推廣項目支持本轄區相關事業單位。

(三)產品技術提升類項目

實行后補助方式,設四個子項:

1、產學研合作及專利成果轉化項目

2、市重點新產品項目

3、新產品新技術研發項目

4、區級“殺手锏”產品認定項目

(四)科技創新平臺類項目

實行獎勵方式,設四個子項:

1、天津市科技企業孵化器和天津市眾創空間

2、技術轉移示范機構

3、創新(戰略)聯盟

4、企業研發轉化平臺

(五)重點產業支持類項目

實行前補助方式,采取“一事一議”方式給予支持。

第八條 本區科技計劃項目所需資金,根據當年財力納入區財政預算。每年再依據項目情況安排財政資金用于重點產業支持類項目及市級項目的區級匹配。

第三章 項目申報

第九條 根據項目實際情況,采取公開征集和定向委托的方式征集項目。

公開征集項目由區科技局定期組織進行申報。定向委托項目由區科技局按照區委區政府的決策部署,圍繞經濟社會發展的重大科技需求,組織具有資質和能力的單位進行申報。定向委托方式適用于重點產業支持類科技計劃項目。

第十條 區科技局負責編制和發布科技計劃項目征集通知,申報單位按照通知要求準備相關材料,經所屬主管部門初審后進行項目申報,符合審查標準的予以受理。

第四章 項目管理

第十一條 應明確科技計劃項目的支持范圍、支持條件和支持標準、主要管理制度;明確各類主體的權利與責任。通過規范管理,推進項目全過程的公開、公正、公平,加強監督與評估,不斷提高管理效率和財政資金使用效益。

第十二條 本區科技計劃項目支持對象為在津南區注冊、具有獨立法人資格的企業、事業單位、有關社會組織及海河教育園區院校。申報單位為工業企業的應坐落于津南區合規工業園區,并財務獨立核算。

申報單位應具有健全的財務管理制度,具有完成項目必備的人才條件和組織協調能力,具有良好的信譽。申報單位近三年及當年未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法行為,且未被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單,不存在科研失信行為。

本區科技計劃支持的項目必須符合國家相關產業政策,涉及的產品本身及生產過程應符合國家法律、法規、標準、規范規定。

第十三條 已獲市財政資金支持的項目及類似項目,原則上不再立項本區項目。

企業立項市級及以上科技計劃項目的,按照市科技局規定給予區級資金匹配。對已獲得過本區相關資金支持的,僅給予差額部分資金匹配。

第十四條 每單位每年立項本區科技計劃項目不超過一項(前補助方式的項目、后補助方式中的市重點新產品項目、獎勵方式的項目除外)。同一單位的同一項目或無實質內容變化的類似項目獲得過區級資金支持的不再給予支持。同時符合本辦法和本區其他政策支持條件的,按照從高不重復的原則予以支持。經“一事一議”給予特殊支持的單位,項目期內不再受理相關領域項目申報。

第十五條 本區科技計劃項目的支持條件和支持標準應充分考慮項目對區域經濟社會發展的貢獻及帶動作用,切實發揮財政資金的支撐引領作用,并依據評估結果進行動態調整。

本區科技計劃項目的支持條件和支持標準由區科技局、區財政局、各行業主管部門聯合制定。

第十六條 本區科技計劃項目管理實行信息公開、信用管理、利益回避等制度。科技計劃項目管理要主動接受社會監督。與項目或爭議處理存在利益關系的當事人有義務主動回避。加強科技計劃項目信用管理,完善守信激勵和失信懲戒機制,相關信用管理參照《天津市科技計劃項目相關責任主體失信行為管理暫行辦法》(津科規〔201710號)執行。

項目承擔單位在項目執行期內應按照區科技局要求報送項目年度執行情況報告。項目驗收后應連續三年每年報送項目相關情況及有關財務數據。

第十七條 本區科技計劃項目資金管理參照《天津市財政科研項目資金管理辦法》(津財教〔201772號)執行。

第十八條 區科技局、區財政局、各行業主管部門、有關行政執法部門、項目承擔單位的主管部門或注冊地人民政府依據各自職責對本區科技計劃項目實施管理。

第十九條 區科技局主要職責包括:報送年度項目經費預算建議,發布項目征集通知并組織申報;組織或委托項目管理服務機構開展科技計劃項目的受理、評審、公示、合同簽訂、資金發放、過程管理、結項驗收等工作;負責會同區財政局、各行業主管部門確定擬立項項目,并負責報區政府批準。

第二十條 區財政局主要職責包括:負責組織編制年度項目經費預算;負責撥付項目資金;實施績效評價。

第二十一條 各行業主管部門、有關行政執法部門主要職責:負責協助區科技局核實項目申報單位的安全生產、環境保護、誠信守法等方面有關情況。

第二十二條 項目承擔單位的主管部門或注冊地人民政府是科技計劃項目組織單位,負責對項目申報、調整、驗收進行初審,配合開展相關監督檢查。

第五章 項目程序

第二十三條 區科技局、區財政局、各行業主管部門聯合制定本區科技計劃項目管理工作程序,按照項目類別制定不同的管理流程。依據工作程序組織開展相關工作。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自印發之日起執行,有效期5年。本區之前印發的相關政策與本辦法不一致的,按照本辦法執行。

第二十五條 本辦法由區科技局負責解釋。

附件:1.《津南區科技計劃項目申報條件及支持標準》

  2.《津南區科技計劃項目管理工作程序》


附件1

津南區科技計劃項目申報條件及支持標準

 

為進一步落實好科技項目的組織和管理,結合本區發展實際,依照《津南區科技計劃項目管理辦法》,區科技局、區財政局、各行業主管部門聯合制定了津南區科技計劃項目申報條件及支持標準,經區政府研究同意,現予執行。

一、科學技術研究類項目

(一)申報條件

在本轄區和海河教育園區內的院校、坐落在本轄區內的事業單位、產業技術研究院開展的基礎性、行業公共性技術研究等領域的在研項目。

1、項目應圍繞當前科學前沿熱點及民計民生等領域;

2、符合科技和經濟、社會發展需要,具有較強的創新性、探索性;

3、具有符合課題所需的科研能力和科研條件。

(二)支持標準

每單位原則上申報1項,可視項目質量水平及以往項目執行情況增減。每項給予10萬元補助。

二、農業科技創新類項目

(一)農業新產品新技術研發項目

1、申報條件

1)支持重點為動植物新品種(或品系)及良種選育、繁育技術;集約化、規模化、標準化種養殖技術;農業生物技術及相關領域技術;農副產品貯藏加工及增值技術;農產品安全關鍵技術;農業資源節約及高效利用技術;生物質資源利用與生物能源開發技術;

2)技術、產品有實質性改進,顯著提高了產品性能、質量;

3)產品為近二年內開始上市銷售的產品,上年度企業銷售收入200萬元以上,申報產品銷售收入占企業銷售收入30%以上;

4企業上年度研發投入支出占銷售收入比重達到2%以上。

2、支持標準

對企業經營規模、科技投入、技術水平、銷售收入進行綜合評價,按不超過企業項目總投入經費的50%標準,分檔給予101520萬元的補助。

(二)農業示范推廣項目

1、申報條件

支持本區農業事業單位科技人員與農業種養殖企業結合開展各類農業新品種、新技術、新設備、新材料以及各類農業高效生產模式的試驗示范,為我區農業發展提供技術儲備。

2、支持標準

農業示范推廣項目資金總額20萬元,根據項目的技術水平、實施難易程度、實施規模等指標統籌立項,每項給予15萬元補助。

(三)生態農業重點項目

1、申報條件

支持列入區政府重點工作任務和長期發展規劃的項目及經濟效益顯著、對本區產業發展影響重大的項目。

2、支持標準

每項給予20萬元補助。

三、產品技術提升類項目

(一)產學研合作及專利成果轉化項目

1、申報條件

1)與大學、科研院所簽訂合法有效的技術合作協議,企業擁有自主知識產權的有效發明專利;

2)新產品銷售1年以上,且上一年度新產品銷售收入200萬元以上。

2、支持標準

每項給予10萬元補助,每年立項不超過10項。

(二)市重點新產品項目

對上一年度被市科技局認定為天津市重點新產品并獲得市級補貼的企業,一次性給予10萬元補助。

(三)新產品新技術研發項目

1、申報條件

1)申報項目屬于工業機器人、大數據等人工智能“七鏈”相關領域及生物醫藥、新能源新材料領域,企業自主開發并掌握申報產品的關鍵核心技術,申報的新產品技術先進,擁有自主知識產權,且與產品相關的專利應為近三年授權;

2)申報產品對原有產品進行實質性改進,顯著提高了產品性能、質量;

3)申報產品為近三年開始上市銷售的產品,上年度企業銷售收入1000萬元以上,且上年度申報產品及技術的銷售收入占企業銷售收入30%以上;

4)企業上年度研發投入支出占企業銷售收入比重達到5%以上;

5)企業申請項目補助資金不超過項目經費總額的25%

2、支持標準

企業上年度銷售收入1000萬元以上(含)至2000萬元以下的,給予20萬元補助;上年度企業銷售收入2000萬元以上(含)至5000萬元以下的,給予30萬元補助;上年度企業銷售收入5000萬元以上(含)的,給予40萬元補助。

(四)區“殺手锏”產品認定項目

1、申報條件

1)企業上年度主營業務收入達到億元以上;

2)企業掌握申報產品的關鍵核心技術,產品技術水平高、市場潛力大、競爭力強的優質產品,并已上市銷售;

3)具有穩定的研發投入,企業上年度研發經費支出占銷售收入比重達到3%以上;

4)申報產品擁有有效發明專利或穩定性強的實用新型專利群(5項以上);

5)企業申請項目補助資金不超過項目經費總額的25%

2、支持標準

分檔給予一次性補助50萬元、70萬元、100萬元,每年立項不超過10項。申報產品上年度銷售收入占企業主營業務收入20%以上,給予50萬元的一次性補助;申報產品上年度銷售收入占企業主營業務收入40%以上,給予70萬元的一次性補助;申報產品上年度銷售收入占企業主營業務收入60%以上,給予100萬元的一次性補助。

四、科技創新平臺類項目

(一)天津市科技企業孵化器和天津市眾創空間

    對新認定的天津市科技企業孵化器,一次性獎勵100萬元;年度考評優秀、良好的分別一次性獎勵20萬元、10萬元。對新備案的天津市眾創空間,首次獲評優秀、良好的,分別一次性獎勵20萬元、10萬元。

(二)技術轉移示范機構

    本區推薦并認定的技術轉移示范機構,促成交易的給予市級獎勵資金的1:1比例獎勵。

(三)創新(戰略)聯盟

對新成立的產業技術創新戰略聯盟或領軍企業產學研用創新聯盟,給予牽頭單位不超過50萬元的一次性資金獎勵。

(四)企業研發轉化平臺

對新認定的天津市工程技術中心、企業重點實驗室,給予市財政資金支持的1:1比例獎勵。對獲得市科技局績效評估考核獎勵的工程技術中心、企業重點實驗室,給予市財政資金支持的1:1比例獎勵。

五、重點產業支持類項目

對屬于人工智能、生物醫藥、新能源新材料產業和本區重點發展規劃的戰略性新興產業,且對區域產業發展帶動作用大、貢獻突出的科技創新項目或技術創新突出、影響力極大的創新型企業,可采取“一事一議”的方式給予資金支持。

 


附件2

津南區科技計劃項目管理工作程序

 

為進一步落實好科技項目的組織和管理,結合我區發展實際,依照《津南區科技計劃項目管理辦法》,區科技局、區財政局、各行業主管部門聯合制定了津南區科技計劃項目管理工作程序,經區政府研究同意,現予執行。

一、前補助項目工作程序

前補助項目(包括科學技術研究類項目、農業示范推廣項目、生態農業重點項目、重點產業支持類項目)按照以下程序管理。

(一)項目征集

項目征集可采取公開征集或定向委托兩種方式。

1.公開征集

區科技局負責科技計劃項目征集。項目征集通知應明確以下內容:

1)項目種類及支持條件、支持標準;

2)項目申報單位、項目負責人的條件,申報需提交的材料,申報的時間、渠道、方式、要求;

3)不予受理的范圍;

4)受理單位、地址、聯系方式;

2.定向委托

按照區委區政府的決策部署,圍繞經濟社會發展的重大科技需求,由區科技局組織整合具有資質和能力的單位進行項目申報。

(二)項目申報

由申報單位組織填寫項目申報書并按照要求準備相關材料,經所屬主管部門初審后申報。區科技局或項目管理服務機構按規定對申報材料進行形式審查,符合要求的予以受理。

(三)項目評審

區科技局或項目管理服務機構負責對受理項目進行材料審查及現場考察并組織評審專家對項目進行評審,評審采取集中評審方式,其評審意見作為項目立項的主要參考依據。區科技局會同區財政局、各行業主管部門,參考專家評審意見確定擬立項項目。

(四)項目公示

對擬立項項目進行公示,公示內容包括項目名稱、承擔單位、項目負責人、支持金額等,公示期為7個工作日。

(五)批復立項

區科技局對公示無異議的,報區政府批準后予以立項。

(六)合同簽訂

區科技局與項目承擔單位簽訂項目任務合同書。

(七)資金撥付

區科技局會同區財政局聯合下達科技計劃項目資金的撥付文件。區財政局負責項目資金撥付,區科技局負責項目資金發放。

(八)過程管理

1.項目監督

財政支持30萬元及以上的項目,應進行現場監督,每年至少檢查兩次。30萬元以下項目,抽取不低于30%的項目進行現場監督檢查。對過程管理中發現存在問題的項目,應責成承擔單位限期整改;對于問題嚴重的項目,可終止項目執行。

2.項目調整、撤項或終止

項目立項后,應嚴格按照合同執行。因特殊原因需調整、撤項或終止的,項目第一承擔單位需向區科技局提交書面申請,經區科技局批準后方可進行。

(九)項目驗收

1.驗收申請

項目承擔單位在合同到期時,按照相關要求組織驗收材料,提交區科技局申請驗收。

2.驗收組織

項目合同執行期滿后,必須進行驗收,驗收工作須在項目合同執行期滿后6個月內完成。財政支持10萬元(含)以下的項目,由區科技局或項目管理服務機構組織簡化驗收,驗收意見由區科技局確定;財政支持10萬元以上的項目,由區科技局或項目管理服務機構組織專家進行評審,評審意見由區科技局審定并作出驗收結論。

驗收不通過的項目由項目承擔單位組織進行整改,重新提交驗收申請。無正當理由,項目合同執行期滿后1年仍未能驗收的,將項目承擔單位及項目負責人納入失信記錄。

3.項目評估

擬結項的項目,財政支持30萬元及以上的,進行項目事后評估;財政支持10萬元(不含)至30萬元的,以不低于10%的比例進行事后評估。項目事后評估工作可與項目驗收工作相結合。

二、后補助項目工作程序

后補助項目中的農業新產品新技術研發項目、產學研合作及專利成果轉化項目、新產品新技術研發項目、區“殺手锏”產品認定項目按照前補助項目的(一)(二)(三)(四)(五)(七)工作流程執行,后補助項目不進行過程管理和項目驗收。

后補助項目中的天津市重點新產品項目按照前補助項目的(一)(二)(五)(七)相關工作流程執行。

三、獎勵項目工作程序

獎勵項目(即科技創新平臺類項目)按照前補助項目的(一)(二)(五)(七)相關工作流程執行。

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